党群建设2016年01月29日12:37 泉源：人民网－中国共产党新闻网
中国共产党新闻网北京1月29日电 （万鹏）“重农固本，是安民之基。”“农村刷新是周全深化刷新的主要组成部分，做好‘三农’事情，要害在于向刷新要活力。”“农村要生长，基础要依赖亿万农民。”在去年12月召开的中央农村聚会的主要指示中，习近平总书记再次强调了“三农”事情的主要性。他指出，要“牢靠树立和切实贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项刷新”。
克日，2016年中央“一号文件”正式出台。作为进入新世纪以来中央一连宣布的第13个“一号文件”，文件体现出了习总书记所强调的“重农固本”的理念，将“生长新理念”、“农业供应侧结构性刷新”、“农业绿色生长”、“工业融相助为农民收入一连较快增添手段”等内容列入文件当中。学者剖析以为，习近平总书记关于“三农”事情一系列主要叙述，关于可一连推进“三农”事情具有主要的理论和实践意义。作为指导天下农业生长的行动指针，2016年“一号文件”扎扎实实地为天下亿万农民的福祉着想，为“十三五”时期宽大农民群众走上周全小康之路发出了“新红包”。
“三农”事情是全党事情重中之重：
破解新常态下“三农”生长突出问题
目今，我国农业仍是“四化同步”的短腿，农村照旧周全建成小康社会的短板。在经济生长新常态下，农业农村生长正面临一系列新挑战。“‘十三五’时期，必需坚持把解决好‘三农’问题作为全党事情重中之重，牢靠树立和切实贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念。”去年的中央农村事情聚会上，习近平在指示中强调，“十二五”时期，我国农业农村生长效果丰富，为我们赢得全局事情自动施展了主要作用。同时，必需看到，我国农业农村生长面临的难题和挑战还许多，任何时间都不可忽视和松开“三农”事情。推进农业现代化，出路在深化刷新。“增强立异动力、厚植生长优势，起劲推进农业现代化。”习近平进一步指出，要通过“深入推进农村各项刷新”，破解“三农”难题。目今农业面临的诸多矛盾和难题，突出体现在结构方面，主要是在供应侧。增强农业供应侧结构性刷新，是以后一个时期的主要使命。
“恒久以来，解决‘三农’问题是党的事情重中之重。经由恒久的起劲事情，虽然我们解决了许多重大的‘三农’问题，但还面临新的‘三农’问题期待破解。” 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受中国共产党新闻网记者采访时指出，面临我国经济进入新常态，“三农”也绝不破例地进入新常态。只要凭证立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，引领“三农”新常态，“三农”问题会逐渐获得解决。他以为，“三农”问题解决必需遵照“新常态”这个逻辑，熟悉“三农”新常态、顺应“三农”新常态、引领“三农”新常态是“三农”问题重大命题。
“农业供应侧结构性刷新是篇大文章，需要举行理论立异，通过农业供应侧结构性刷新，引领农业经济进一步生长，是农业结构调解的重大立异，也是顺应农业新常态的一定决议。”姜文来剖析以为，农业供应侧结构性调解，在充分思量市场、需求和资源情形约束的基础上，应该自动顺应公共高品质、需求多样、价廉物美的需求。增强农业现代化基础建设，�；ず吞岣吲┮底酆仙芰σ约芭┎菲分省⑿б�，是未来一段时间内农业供应侧结构性刷新资金和政策的重点。姜文来指出，我国农业结构要举行调解，已往的结构调解着重于资源情形、需求、竞争力等方面的因素，以后的农业结构调解除了注重这方面的因素外，要将农业供应侧的结构性调解放在主要的位置。
“一号文件”四个“首提”值得关注：
“生长新理念”首次进入中央“一号文件”
“中央‘一号文件’一连13年聚焦‘三农’，说明‘三农’问题的重大性、恒久性、重大性”，姜文来在指出，2016年的“一号文件”围绕加速农业现代化建设、实现周全小康目的提出了一系列新看法、新政策、新行动。与往年的“一号文件”相比，有四个“首提”值得特殊关注。
——“生长新理念”首次进入中央“一号文件”。党的十八届五中全会提出了立异、协调、绿色、开放、共享生长“五大理念”，中央“一号文件”以此理念为指导在问题中特殊提出，并在文件的首段强调“各地区各部分要牢靠树立和深入贯彻落实”，中央“一号文件”中心头脑息争决“三农”的路径设计均凸显了“五大理念”。姜文来以为，理念先行，捉住了“三农”问题的“牛鼻子”，为“三农”问题顺遂解决指明晰偏向。
——首提“农业供应侧结构性刷新”。关于“一号文件”中“推进农业供应侧结构性刷新，加速转变农业生长方法，坚持农业稳固生长和农民一连增收，走产出高效、产品清静、资源节约、情形友好的农业现代化蹊径”的要求，姜文来以为，“三农”问题很洪流平上是供需问题，现在我国农产品数目上供大于求，质量上难以知足宽大民众需求的征象较为普遍，这些问题相当一部分出在农业供应侧方面。农业转型升级从农业供应侧入手，调解农业工业结构，提高农产品质量，增添有用供应是“三农”问题必需着力解决的问题。
——突出强调“农业绿色生长”。绿色生长是我国经济生长面临的重大问题，针对农业，就是农业绿色生长。姜文来向记者谈到，农业绿色生长的焦点照旧生长，只是生长的方法要转变，是建设在�；ぷ试辞樾蔚幕∩系纳�。彻底改变已往牺牲资源情形换取农业生长的老路，农业生长要转型升级，要在�；ぷ试辞樾蔚幕∩显鼋┮悼到∩�。姜文来以为，这种生长才是康健的、可一连的，是我们以后相当长一段时间必需坚持的。
——提出“工业融相助为农民收入一连较快增添手段”。姜文来谈到，已往我们接纳了多项步伐提高农民收入，卓有效果，此次提出将“工业融合”作为一个主要手段增进农民增收的途径，在中央“一号文件”中未曾有过。中央提出“工业融合”解决“三农”的路径，必将增进农业工业融合向纵深生长，充分验展农村的奇异优势，深度挖掘农业的多种功效，培育壮大农村新工业新业态，为农村生长翻开一片新天地。
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