党群建设2016年08月08日08:08 泉源：人民网-中国共产党新闻网
【学习路上按】党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视周全从严治党，站在党和国家全局的高度，围绕严正党的纪律和规则，揭晓了一系列主要叙述，为增强党的建设，深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争提供了头脑指导和行动指南。认真学习贯彻这些主要叙述，关于全党深刻熟悉坚持党的向导、增强党的建设的极端主要性，准确掌握纪律建设的基本要求，贯彻执行新修订的清廉自律准则和党纪处分条例，坚定不移推进周全从严治党，具有十分主要的意义。
克日，中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于严正党的纪律和规则叙述摘编》，由中央文献出书社、中国朴直出书社出书。书中收入200段叙述，摘自习近平同志2012年11月16日至2015年10月29日时代的讲话、文章等40多篇主要文献。许多叙述是第一次果真揭晓。其中，该书第七篇重点叙述“落实管党治党责任，强化监视执纪问责”，精彩叙述如下：
党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，增强对党员遵守政治纪律的教育。对大是大非问题要有坚定态度，对背离党性的言行要有鲜明态度，不可听之任之、置身事外。发明违反政治纪律的苗头性倾向性问题要实时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决阻止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，增强对政治纪律执行情形的监视检查。
——《严正政治纪律，自觉维护党的团结统一》（2013年1月22日），《十八大以来主要文献选编》（上），中央文献出书社2014年版，第134页
各级党组织必需明确，增强党风廉政建设，增强对干部的监视，是对干部的敬重。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不认真任。党教育作育一名向导干部禁止易，一旦在廉政方面出了问题，党组织多年的作育和自己以前的一切起劲就毁于一旦。各级党组织一定要负起责任，鞭策教育干部清廉自律，不可放弃责任。
——《依纪依法重办糜烂，着力解决群众反应强烈的突出问题》（2013年1月22日），《十八大以来主要文献选编》（上），中央文献出书社2014年版，第138页
要增强对干部经常性的治理监视，形成对干部的严酷约束。没有监视的权力一定导致糜烂，这是一条铁律。组织上作育干部禁止易，要治理好、监视好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警醒。对干部经常开展同志式的谈心谈话，既指出弱点缺乏，又给予推动勉励，这是个好古板，要注重坚持和发挥。
——《在天下组织事情聚会上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来主要文献选编》（上），中央文献出书社2014年版，第342页
党要管党，首先是管好干部；从严治党，要害是从严治吏。要把从严治理干部贯彻落实到干步队伍建设全历程。要坚持从严教育、从严治理、从严监视，让每一个干部都深刻明确，当干部就必需支付更多辛勤、接受更严酷的约束。没有这样的头脑准备和觉悟，就不要进入干步队伍。对干部身上泛起的苗头性、倾向性问题，要实时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，这是敬重干部，而不是苛求干部。不可睁一只眼闭一只眼，更不可哄着、护着，避免小误差演化成大问题。
——《在天下组织事情聚会上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来主要文献选编》（上），中央文献出书社2014年版，第350页
党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，推行好第一责任人职责。要注重充分验展党建事情向导小组的作用，统筹各方实力，增强视察研究，起劲破解事情难题。各级党的事情部分要切实推行职责，凭证分工狠抓各项事情落实，确保管党治党使命落到实处。
——《在天下组织事情聚会上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来主要文献选编》（上），中央文献出书社2014年版，第354页
各级党委和政府，各级向导干部，在泛起损害群众利益、违反党纪王法的事情时，一定不要护着掩着，要批注坚决阻挡的态度。有的干部胡作非为、贪赃枉法、欺压黎民，你去护着他干什么？许多事情，最先很小，效果越闹越大。有的同志可能是怕影响政绩、影响形象。我这里说清晰，若是出了问题，情形清晰并且是显着过失的，有关党委必需第一时间批注态度，对护着掩着的反而要追究责任。
——《在天下宣传头脑事情聚会上的讲话》（2013年8月19日）
凭证党章划定，党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会向导下举行事情，党的地方各级纪律检查委员会和下层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重向导下举行事情。从总体上讲，这种双重向导体制自党的十二大确立以来施展了起劲作用，是基本切合党情国情的。同时，实践中也泛起了一些不顺应、不协调问题，特殊是核办糜烂案件时受到的牵制较量多。有的地方担心核办案件会损害形象、影响生长，有时保存压案不办、瞒案不报的情形。各人在一口锅里用饭，很难监视别人。对地方纪委来说，同级监视隐讳也不少，这些年爆发的一把手糜烂问题，很少有同级纪委自动报告的。有的地方纪委向导甚至对反应同级党委向导干部问题的同志说：你不要讲了，我什么也没有闻声。这种征象很不正常，必需有所改变。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体聚会上的讲话》（2014年1月14日）
增强权力制约和监视效果，必需包管各级纪委监视权的相对自力性和权威性。这次三中全会提出，推动党的纪律检查事情双重向导体制详细化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的向导；明确划定核办糜烂案件以上级纪委向导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部分为主。这既坚持了党对反糜烂事情的向导，坚持了党管干部原则，又包管了纪委监视权的行使，有利于加大反糜烂事情力度。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体聚会上的讲话》（2014年1月14日）
各级党委要把头脑统一到三中全会精神上来，认真落实反糜烂体制机制刷新行动，自觉接受纪委监视，支持和包管纪委推行职责。这种体制机制刷新既是党和人民对各级纪委的信托，更是纪委沉甸甸的政治责任。各级纪委要坚持党委统一直导，更好施展党内监视专门机关作用。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体聚会上的讲话》（2014年1月14日）
落实党委的主体责任和纪委的监视责任，强化责任追究。反糜烂体制机制刷新，一个很主要的方面是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。这次三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监视责任。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体聚会上的讲话》（2014年1月14日）
为什么要强调党委负主体责任？是由于党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设效果。现在，有的党委对主体责任熟悉不清、落实不力，有的没有把党风廉政建设看因素内之事，每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉了；有的对过失头脑和作风放弃了品评和斗争，搞无原则的一团和气，疏于教育，疏于治理和监视，放任一些党员、干部滑向糜烂深渊；尚有的向导干部只亮相、不可动，说一套、做一套，甚至带动搞糜烂，带坏了步队，带坏了民俗。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体聚会上的讲话》（2014年1月14日）
党委的主体责任是什么？主要是增强向导，选好用好干部，避免泛起选人用人上的不正之风和糜烂问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监视，从源头上防治糜烂；向导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要认真同志要管好班子，带好步队，管好自己，当好清廉从政的楷模。各级党委特殊是主要认真同志必需树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常安排，抓向导、向导抓，抓详细、详细抓，种好自己的责任田。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体聚会上的讲话》（2014年1月14日）
各级纪委要推行好监视责任，既协助党委增强党风建设和组织协调反糜烂事情，又催促检查相关部分落实惩办和预防糜烂事情使命，经常举行检查监视，严肃查处糜烂问题。最近，中央纪委凭证巡视相识的情形，派认真同志统一些省部级向导干部谈了话，举行申饬，效果不错。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体聚会上的讲话》（2014年1月14日）
有权就有责，权责要对等。无论是党委照旧纪委或其他相关职能部分，都要对肩负的党风廉政建设责任举行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。决不允许泛起底下问题成串、为官麻木不仁的征象！不可事不关己、高高挂起，更不可一尘不染。自己做了好人，但把党和人民事业放到什么位置上了？若是一个地方糜烂问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消极糜烂征象眼前当好人，在党和人民眼前就当不可好人，二者不可兼得。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体聚会上的讲话》（2014年1月14日）
中央纪委要抓紧完善并严酷执行责任追究步伐，对每一个详细问题都要分清党委负什么责任、有关部分负什么责任、纪委负什么责任，健全责任剖析、检查监视、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。对那些向导不力、不抓不管而导致不正之风恒久滋生伸张，或者一再泛起重大糜烂问题而不阻止、不查处、不报告的，无论是党委照旧纪委，不管是谁，只要有责任，都要追究责任。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体聚会上的讲话》（2014年1月14日）
对巡视发明的普遍性、倾向性问题，要实时反响给地方、部分、企事业单位党委党组，催促落实主体责任，抓早抓小，梗塞制度误差。主要认真同志要种好自己的责任田，不抓党风廉政建设就是严重失职，对巡视整改不到位的地方、部分和单位，要捉住典范，严肃问责。对整改情形要通过适当方法接受党内和社会的监视，增强群众信心，提高巡视实效。
——《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情形汇报时的讲话》（2014年1月23日）
从巡视看问题，再次印证了党中央对反糜烂斗争形势依然严肃重大的判断，党要管党、从严治党十分紧迫。要正视严肃的形势，严肃纪律，重办糜烂，坚决落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监视责任。有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁，要有的放矢，亡羊补牢，未为晚矣。
——《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情形汇报时的讲话》（2014年1月23日）
有的党组织没有把党要管党、从严治党的政治责任继续起来，党员向导干部党的看法淡漠，组织涣散、纪律松懈。一些地方恒久不核办案件，一查就是窝案串案；有的向导干部对党的政策阳奉阴违；有的地区一些下层组织处于瘫痪状态。这些问题解决欠好，党的建设就会出大问题。在贯彻三中全会精神的情形下，在开展党的群众蹊径教育实践运动的情形下，要再三告诫，明确“一岗双责”，树立党的看法。
——《在中央政治局常委会听取中央巡视事情向导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情形汇报时的讲话》（2014年6月26日）
从严治党，必需增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特殊是这次运动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。经由这些年起劲，各级建设了党建事情责任制，党委抓、书记抓、各有关部分抓、一级抓一级、层层抓落实的党建事情名堂基本形成。然而，是不是各级党委、各部分党委（党组）都做到了全神贯注抓党建？是不是各级党委书记、各部分党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部分党委（党组）成员都推行了分担领域从严治党责任？一些地方和部分还难以给出令人知足的谜底。
——《在党的群众蹊径教育实践运动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出书社单行本，第15页
各级各部分党委（党组）必需树立准确政绩观，坚持从牢靠党的执政职位的阵势看问题，把抓好党建作为最大的政绩。若是我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？各级党委要把从严治党责任肩负好、落实好，坚持党建事情和中心事情一起谋划、一起安排、一起审核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建事情抓详细、抓深入，坚决避免“一手硬、一手软”。对各级各部分党组织认真人特殊是党委（党组）书记的审核，首先要看抓党建的实效，审核其他党员向导干部事情也要加大这方面的权重。
——《在党的群众蹊径教育实践运动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出书社单行本，第16页
各级党组织和向导干部要切实推行执纪职责，拒绝讨情风、关系网、利益链，接纳管用的步伐提高组织治理的有用性，使违纪问题能实时发明、实时查处。这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和拯救干部。有的地方和单位有了问题总想捂着盖着，甚至弄得�；すУ氖盗Υ蠊煺耪宓氖盗�，这个问题要认真解决。查处违纪问题必需坚持有什么问题查清什么问题、发明什么问题查清什么问题，不可装聋作哑、避重就轻，不可大事化小、小事化了，任何人不得遮掩、简化、变通。
——《在党的群众蹊径教育实践运动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出书社单行本，第27页
巡视发明，有的党组织向导不力，缺乏责任继续；有的党员、干部理想信心损失，在党不为党、在党不信党，讲风水、信迷信！这些问题不碰不管，就会破损我们的团结统一。现在巡视发明的问题，突出反应了有些干部完全损失党性、毫无纪律看法，有的党组织形同安排、疏于治理。
——《在中央政治局常委会听取中央巡视事情向导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情形汇报时的讲话》（2014年10月16日）
各级党组织要认真按党章服务，把对党组织的治理和监视、对党员干部特殊是向导干部的治理和监视、对党内政治生涯的治理和监视在标准上严酷起来，在内容上系统起来，在步伐上完善起来，在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链，使保存的问题能实时发明，发明的问题能实时解决，解决一个问题能闻一知十、闻一知十。面临新时期重大的党内外情形，从严治党要把继续古板和刷新立异团结起来、制订目的和狠抓落实团结起来、分类指导和统筹协调团结起来、典范指导和周全提高团结起来、目今事情和长治长效团结起来，增强系统性、预见性、创立性、实效性。
——在福建调研时的讲话（2014年11月1日、2日），《人民日报》2014年11月3日
从严治党的重点，在于从严治理干部，要做到治理周全、标准严酷、环节衔接、步伐配套、责任明确。从严治党是全党的配合使命，需要大天气，也需要小天气。各级党组织要自动思索、主行动为，通过营造优异小天气增进大天气进一步形成。
——在江苏调研时的讲话（2014年12月13日、14日），《人民日报》2014年12月15日
党风廉政建设责任能不可继续起来，要害在主体责任这个“牛鼻子”抓没捉住。各地差别水平保存管党治党失之于宽、失之于软征象，主体责任落实不力，监视责任落实不到位。各级党委（党组）不可当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设看因素内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对主要事情亲自安排、重大问题亲自过问、主要环节亲自协调、主要案件亲自督办。要进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。要在牢靠省区市、中央和国家机关落实主体责任效果的基础上，把责任落实到地市一级。从严治党，首先是从严教育、从严治理。各级党组织要深入开展理想信心和宗旨教育，筑牢头脑上拒腐防变的堤坝。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体聚会上的讲话》（2015年1月13日）
要强化上级纪委对下级党委和纪委的监视，对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情形的，必需严肃问责，推动纪委双重向导体制落到实处。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体聚会上的讲话》（2015年1月13日）
要实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全笼罩，使党内监视不留死角、没有空缺。所有派驻机构都要聚焦党风廉政建设和反糜烂主业，强化监视执纪问责，瞪大眼睛，发明问题。纪检组长要一心一意推行监视职责，不要分担其他营业，若是都“打成一片”、混成一锅粥了，还怎么行使监视职责呢？对党风廉政方面的问题，该发明没有发明就是失职，发明问题不报告、不处置惩罚就是渎职，那就要严肃问责查处。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体聚会上的讲话》（2015年1月13日）
党员干部越是位高权重，越要受到严酷治理和监视，老虎屁股摸不得是不可的。选人用人和管人不可偏废。现在的一大问题是选人的人不管人、不监视人，有的党委不管监视，干部一失事就把挑子撂给纪委，这是不可的。党委担负党风廉政建设主体责任，要选对用好干部，更要管好干部。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体聚会上的讲话》（2015年1月13日）
要增强向导干部监视和治理。有的向导干部不敢抓不敢管，抱着“鸵鸟心态”，唯恐冒监犯、丢选票。要建设有利于干部敢抓敢管、有利于党委担负主体责任的制度。有权必有责，有责要继续。各级党委要增强干部一样平常治理，实时相识所管干部的头脑、事情、生涯状态，抓早抓小，鞭策向导干部按本色做人、按角色服务。中央纪委、中央组织部要增强对地市党政一把手的关注和相识，催促省委增强治理和监视。巡视事情要向地市县一级延伸，盯住一把手，使他们自进入主要向导干部行列起就受到严酷治理监视。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体聚会上的讲话》（2015年1月13日）
周全从严治党任重道远，各级党组织要越发自觉地担负起抓党风廉政建设的责任，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反糜烂斗争这其中心使命，强化监视执纪问责。新的形势使命对纪检监察干步队伍的头脑作风、能力素质、纪律约束提出了新要求。要深化转职能、转方法、转作风，更好推行党章付与的职责，严正各项纪律，严酷治理监视。要教育指导宽大纪检监察干部敢于继续、敢于监视、敢于认真，牢靠树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信心，起劲成为一支忠诚、清洁、继续的纪检监察步队。纪检监察机关要避免“灯下黑”，严肃处置惩罚以案谋私、勾通容隐、跑风漏气等突出问题，整理好门户，做到打铁还需自身硬。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体聚会上的讲话》（2015年1月13日）
坚持有责必问、问责必严，把监视检查、目的审核、责任追究有机团结起来，形陋习则制度执行强盛推动力。问责的内容、工具、事项、主体、程序、方法都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到详细人头上。要把规则制度执行情形纳入党风廉政建设责任制检查审核和党政向导干部述职述廉规模，通过严肃追究主体责任、监视责任、向导责任，让规则制度的实力在反腐倡廉建设中获得充分释放。纪律检查机关要加大监视检查力度，对有令不可、有禁不止的，不但要严肃查处直接责任人，并且要严肃追究相关向导职员的责任。
——《在十八届中央政治局第二十四次整体学习时的讲话》（2015年6月26日）
《中国共产党清廉自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》公布后，照旧要在贯彻执行上狠下功夫，不要又是写写、挂挂，各级党委要切实继续和落实好周全从严治党的主体责任。最后要凭证这个《准则》《条例》去办，抓落实。
——《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次聚会关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话》（2015年10月8日）
监视执纪问责是党章付与纪律检查机关的基础职责。各级纪委要找准在周全从严治党中的职能定位，强化监视执纪，加大问责力度。要以贯彻落实《中国共产党清廉自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建设不敢腐、不可腐、不想腐的有用机制，为推动周全从严治党、协调推进“四个周全”战略结构提供顽强纪律包管。
——《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次聚会关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话》（2015年10月8日）
各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中央巡视组是代表中央去反响，要找党委（党组）书记直接说事，坚决把责任压下去。细化整改问责制度，建设问题清单、使命清单、责任清单。对搪塞整改、整改不力、拒不整改的，捉住典范严肃追责。
——《在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情形汇报时的讲话》（2015年10月15日）
要落实管党治党责任。要在头脑熟悉、责任继续、要领步伐上贯彻周全从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起主体责任，把增强党的向导体现在党的建设、治理、监视之中，坚持原则、敢抓敢管，切实抓早抓小，运用品评和自我品评的武器，自觉统一切违纪行为作斗争。
——《在中共十八届五中全会第二次全体聚会上的讲话》（2015年10月29日）
各级党委（党组）要坚持周全从严治党、依规治党，坚韧不拔增强向导班子建设，完善党内监视系统，健全党内规则制度，锲而不舍落实中央八项划定精神，把党风廉政建设和反糜烂斗争引向深入。要以党章为基础遵照、以党纪为基本准绳，周全增强纪律建设，严正政治纪律和政治规则，维护党章党规党纪的权威性，使党内政治生涯正�；�。要坚韧不拔纠正“四风”，紧盯“四风”新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动社会民俗好转。要强化党内监视，起劲探索党恒久执政条件下推进制度立异和强化党内监视的有用途径，增强巡视事情，增强自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高能力。要利剑高悬，以顽强意志和坚定刻意，一连形成强盛威慑，坚决减存量、遏增量，确保反糜烂斗争取得压倒性胜利。要加大治本力度，推进标本兼治，深化相关刷新，增强对权力运行的监视和制约，一直压缩糜烂征象生涯空间和滋生土壤。要把制度建设摆在党的建设的主要位置，以制度建设牢靠头脑建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设效果，增强制度执行力建设，为党的长治久安提供顽强制度包管。
——《在中共十八届五中全会第二次全体聚会上的讲话》（2015年10月29日）
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