党群建设党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监视条例》（以下简称《条例》） ，把周全从严治党提升到一个新的历史高度 ，关于增强和规范党内政治生涯、净化优化党内政治生态具有十分主要的意义。学习贯彻党的十八届六中全会精神 ，应突出净化优化党内政治生态这一重点 ，一直营造风清气正的党内政治生态。
周全从严治党的主要使命
政治生态 ，主要是指政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的政治生长情形 ，它是政治生涯状态的集中反应 ，是党风、政风、社会民俗的综合体现。我们党是执政党 ，党内政治生态是否优异 ，不但会对所有党员干部爆发重大影响 ，并且会对其他社会组织以致整个国家政治系统爆发至关主要的影响。党的十八大以来 ，习近平同志对政治生态问题举行过多次深刻叙述 ，使用过“净化”“优化”等看法 ，展现了营造风清气正政治生态的主要性、紧迫性和难题性。在党的十八届六中全会上 ，习近平同志再次强调：“做好各方面事情 ，必需有一个优异政治生态。政治生态污浊 ，从政情形就卑劣；政治生态清明 ，从政情形就优良。政治生态和自然生态一样 ，稍不注重 ，就很容易受到污染 ，一旦泛起问题 ，再想恢复就要支付很大价钱。”周全从严治党、增强和规范党内政治生涯 ，极为主要的使命就是净化优化党内政治生态。
净化党内政治生态着重于“破” ，就是要彻底解决党内政治生态被污染而爆发的种种突出问题。一个时期以来 ，由于一些地方和单位管党治党失之于宽、失之于松、失之于软 ，一些潜规则侵入党内甚至大行其道 ，对党内政治生涯造成严重危害 ，在党的肌体上留下了种种“病灶”。好比 ，在一些地方和一些党员干部身上 ，保存拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的小我私家主义、游戏人生的享乐主义等问题。尤其是一些一把手搞家长制 ，专断专行、颐指气使。这些突出问题使党内政治生涯变得初级庸俗 ，导致一些人是非判断标准十分模糊。若是任其生长下去 ，一定严重挫伤宽大党员干部的起劲性 ，松懈政治民俗和社会民俗 ，严重污染党内党外政治生态 ，甚至会使一批党员干部走上邪路 ，爆发“连锁式”“塌方法”糜烂。净化党内政治生态 ，必需彻底解决这些突出问题。
优化党内政治生态着重于“立” ，就是要严肃党内政治生涯 ，让党内政治生态风清气正。在彻底治理党内政治生态被污染问题、一直净化党内政治生态的基础上 ，还应凭证党的事业生长要求一直优化党内政治生态。优化党内政治生态 ，需要立起党内政治生涯的规则。党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》 ，就是要立起党内政治生涯的规则 ，让党内政治生态风清气正。优化党内政治生态是一项系统工程 ，涉及方方面面 ，必需以党章为基础遵照 ，坚持党的政治蹊径、头脑蹊径、组织蹊径、群众蹊径。《准则》从坚定理想信心、坚持党的基本蹊径、坚决维护党中央权威、严正党的政治纪律、坚持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发挥党内民主和包管党员权力、坚持准确选人用人导向、严酷党的组织生涯制度、开展品评和自我品评、增强对权力运行的制约和监视、坚持清正清廉的政治本色等方面 ，为增强和规范党内政治生涯、营造风清气正的政治生态立起了规则。
坚持头脑建党和制度治党相团结
关于坚持头脑建党和制度治党相团结 ，习近平同志多次作出深入叙述。这一主要头脑是对我们党管党治党优良古板和历史履历的创立性继续和发挥 ，是对马克思主义建党学说的立异性富厚和生长。《准则》和《条例》进一步坚持和彰显了头脑建党和制度治党有机团结、同向发力、同时发力、相得益彰的基来源则和基础要求。习近平同志在党的十八届六中全会上的主要讲话中明确指出 ，党中央决议“制订准则、修订条例 ，这是着眼于推进周全从严治党、坚持头脑建党和制度治党相团结的一个主要安排”。目今 ，只有深入学习贯彻《准则》和《条例》 ，才华把头脑建党和制度治党相团结推向新的理论与实践高度 ，为净化优化党内政治生态提供顽强包管。
坚持头脑建党要促使党内形成优异政治文化、党员干部形成优异政治心态。党内政治文化、党员干部政治心态与党内政治生态有着直接关系。目今 ，党内还保存一些有害的政治文化 ，一些党员干部热衷于关系学、厚黑学、政界术。受腐败政治文化影响 ，一些党员干部的政治心态不康健 ，有的人有权力私有心态 ，以为“权力是我的 ，我说了算”“有权不必 ，逾期作废”；有的人有职位特殊心态 ，以为“我是一把手 ，特殊一些理所应当”；有的人有物质享受攀比心态 ，以为“别人有的 ，我也应该有”……正是云云种种扭曲的、阴晦的政治心态 ，让一些党员干部一步步滑向糜烂的深渊。少数高中级干部政治心态扭曲 ，会直接污染其所在地方和部分的政治生态 ，对党风、政风爆发卑劣影响。目今 ，着眼于净化优化党内政治生态 ，头脑建党必需坚持用高尚的理想、坚定的信心、牢靠的宗旨、严正的纪律等一直培育党内先进政治文化 ，校正党员干部的政治心态 ，使党员干部始终拧紧天下观、人生观、价值观这个“总开关”。
坚持制度治党才华以刚性约束和基本规范净化优化政治生态。头脑建党很是主要 ，但仅仅依赖它是不敷的。任何党员干部的头脑和行为都离不开制度的规范和增进 ，任何党员干部手中的权力都需要用完善的制度加以制约 ，把权力关进制度的笼子。关于党这个整体来说 ，制度是使党的组织得以正常运行、有用运行的基础支持；关于党员个体来说 ，制度是使党员干部的起劲因素得以充分调动、消极因素获得有力抑制不可或缺的强制性实力。党的十八大以来周全从严治党的实践及其效果批注 ，净化优化党内政治生态 ，制度是基础包管。纪律、规则是制度的主要体现 ，是净化优化党内政治生态的刚性约束、基本规范。强化制度治党 ，离不开严正纪律、严守规则。事实雄辩地说明 ，只要我们坚持制度刷新不摇动、强化制度建设不松开、严正政治纪律不迷糊、严守政治规则不留缝、把权力关进制度的笼子不懈怠 ，就一定能净化优化党内政治生态。
捉住几个要害问题
净化优化党内政治生态是一项系统工程 ，需要多管齐下。目今 ，要坚持头脑建党和制度治党相团结 ，捉住对党内政治生态有主要影响的问题狠下功夫 ，起劲实现党内政治生态风清气正。
一直增强对一把手权力的制约监视。在党的十八大以来查处的向导干部糜烂案件中 ，担当或一经担当一把手向导职务的占很大比例 ，这一征象足以说明对一把手权力举行制约监视的紧迫性和主要性。一把手权力不受制约 ，贪污侵蚀 ，对党内政治生态影响极坏。习近平同志强调：“各级向导班子一把手是‘要害少数’中的‘要害少数’。一把手违纪违法最易爆发催化、连锁反应 ，甚至造成区域性、系统性、塌方法糜烂。许多违纪违法的一把手之以是从‘好干部’沦为‘囚徒’ ，有理想信心摇动、外部‘围猎’的缘故原由 ，更有一样平常治理监视不力的缘故原由。”针对权力太过集中的误差 ，《准则》和《条例》对党员向导干部尤其是一把手的头脑和行为进一步作出制度化划定。只有深入贯彻落实这些制度 ，才华有用阻止向导干部尤其是一把手恃权糜烂征象 ，净化优化党内政治生态。
一直以党务果真助推党内民主生长。党内民主是党的生命 ，是党内政治生涯起劲康健的主要基础 ，关于净化优化党内政治生态具有主要意义。生长党内民主需要多措并举 ，目今尤其需要重视党务果真。党务果真包括重大决议果真 ，一级党组织的重大决接应在响应规模交宽大党员以至全体党员充分讨论 ，在起劲吸收各方面意见的基础上实验科学决议、民主决议、依法决议；选用干部果真 ，凡选拔和推荐党员向导干部 ，应在一定规模的党员以至全体党员中普遍征求意见 ，避免选人用人上的不正之风 ，杜绝买官卖官、跑官要官的糜烂行为；执行程序果真 ，凡重大决议的执行 ，要坚持走群众蹊径 ，充分调动宽大党员的起劲性 ，依赖民主的实力确保决议执行效果 ，避免高屋建瓴的权要主义 ，杜绝盲目蛮干损害群众利益的行为；等等。党务果真是一项基础性事情 ，关于生长党内民主、净化优化党内政治生态的作用十分重大。
一直强化党内监视。增强党内监视是马克思主义政党增强党的建设的一条主要原则 ，是增强和规范党内政治生涯的主要行动。党的十八大以来 ，我们党坚持和生长马克思主义关于党内监视的头脑 ，《条例》对党内监视制度进一步加以完善 ，强调党内监视要“尊崇党章 ，依规治党 ，坚持党内监视和人民群众监视相团结 ，增强党在恒久执政条件下自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高能力 ，确保党始终成为中国特色社会主义事业的顽强向导焦点”。一直强化党内监视 ，关于进一步深化制度治党、净化优化党内政治生态具有特殊的主要意义。
一直提高选人用人公信度。坚持准确选人用人导向 ，是严肃党内政治生涯的组织包管。党内政治生态受到污染 ，与选人用人上的不正之风有很大关系。实践证实 ，用一贤人则群贤毕至 ，党内就会风清气正；用一个群众不知足、其他干部不信服的人 ，就会挫伤一大批干部的起劲性 ，甚至会导致关系学、政界术盛行。提高选人用人公信度 ，就要坚持德才兼备、以德为先 ，坚持五湖四海、任人唯贤 ，坚持信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于继续、清正清廉的好干部标准 ，使选用的干部始终做人民群众利益的“守护人” ，从而使我们党始终坚持先进性和贞洁性。
（作者为中国政治学会副会长）
《 人民日报 》（ 2016年12月19日 07 版）
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