永信贵宾会

党内监视是坚持党的先进性和贞洁性的法宝。党的十八大以来
，以习近平同志为焦点的党中央坚持周全从严治党
，党的各级组织管党治党的主体责任显着增强
，党的纪律建设周全增强
，糜烂伸张势头获得有用阻止
，反糜烂斗争压倒性态势已经形成
，党内政治生涯泛起新气象。党的十八届六中全会制订《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》（以下简称《准则》）、修订《中国共产党党内监视条例》（以下简称《条例》）
，为新形势下周全从严治党提供了基本遵照。可是
，现在仍有少数人对党内监视不明确、不支持
，一些似是而非的看法在社会上仍有市场。因此
，澄清模糊看法
，指导宽大干部群众准确熟悉党内监视的内在及近年来党内监视取得的起劲效果
，具有主要的理论和现实意义。

党内监视绝不是“左手监视右手”

有人把纪检监察部分和其他职能部分比喻成左右手
，以为党内监视是“左手监视右手”
，归根结底是自己监视自己
，没有威慑力
，不彻底。他们以为
，“自己的刀修不了自己的把”
，党内监视行欠亨
，必需走“异体监视”的路子
，靠外力来监视执政党。这种看法经不起推敲。马克思主义哲学以为
，内因是事物生长转变的凭证
，起决议性作用；外因是事物生长转变的外部条件
，起辅助性作用。因此
，坚持党的先进性和贞洁性
，要害在于施展内因的决议性作用
，牢牢捉住党内监视这一中心环节。从现真相形来看
，党的十八大以来的党内监视绝不是走形式
，而是动真格的。据统计
，2016年1月—11月
，各级纪检监察机关共查处党内违规违纪问题3.58万起
，处置惩罚党员干部5.08万人
，给予党纪、政纪处分3.75万人
，有3200多名向导干部受到责任追究。正是由于党内监视一连发力
，政治生态才得以一直净化
，“不敢腐”气氛才日趋浓重。

“异体监视”的实质是权力制衡
，是西方“三权分立”头脑的变种。一些人主张用“异体监视”取代党内监视
，目的是要否定党内监视的正当性、合理性和正当性
，进而否定我们党在管党治党问题上的主导权。苏联亡党亡国的深刻教训和我们党90多年党建事情的履历充分证实：放弃管党治党的主导权
，就是放弃党的向导权
，一定走上改旗易帜的邪路
，落入西式民主的陷阱。我们绝不照搬西方“三权分立”的模式
，有充分的自信走出一条依赖党内监视实现党自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高的新路。

党内监视绝不允许“灯下黑”

“灯下黑”本义是指用灯光照明时
，由于被灯具自身遮挡
，在灯下爆发了阴晦区域。这个词被引入党内政治生涯领域
，是指作为党内监视焦点主体的纪检监察部分自身保存违法违纪问题。有人以为
，监视权力集中在纪检监察部分
，其内部势必泛起监视缺失
，形成“灯下黑”。

关于“灯下黑”问题
，我们党并不回避
，而是以铁的手腕来治理。我们党强调
，要零容忍惩办糜烂
，切实解决“灯下黑”问题。习近平同志指出
，纪检监察机关要避免“灯下黑”
，严肃处置惩罚以案谋私、勾通容隐、跑风漏气等突出问题
，整理好门户
，做到打铁还需自身硬。党的十八大以来
，中央纪委机关谈话函询218人、组织调解21人、立案查处17人；天下纪检监察系总共谈话函询5800人次、组织处置惩罚2500人、处分7900人
，督办了一批“内部人”“自己人”“外家人”
，做到了铁面无私。

针对怎样破解“灯下黑”的难题
，《条例》划定
，“各级纪律检查机关必需增强自身建设
，健全内控机制
，自觉接受党内监视”。这就为增强对纪检监察部分和监视执纪职员的监视指明晰偏向、明确了路径。《条例》同时划定
，“党内监视没有禁区、没有破例”“发明纪律检查机关及其事情职员有违反纪律问题的
，必需严肃处置惩罚”
，强调信托不可取代监视
，明确认真监视执纪的“自己人”也在监视规模之内。《条例》还划定
，“增强对同级纪委和所辖规模内纪律检查事情的向导
，检查其监视执纪问责事情情形”
，下级党委有权“对上级党委、纪委事情提出意见和建议
，开展监视”“强化上级纪委对下级纪委的向导”“下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次事情”
，落实推动党的纪律检查事情双重向导体制详细化、程序化、制度化。这些详细划定
，为有用解决“灯下黑”问题提供了政策依据和制度包管。

党内监视重在管住 “一把手”

向导干部是要害少数
，“一把手”则是要害少数中的要害少数。近年来
，一些地方、部分和单位的“一把手”违法乱纪
，形成连锁反应
，造成了系统性、塌方法糜烂
，在社会上爆发了很是卑劣的影响
，严重松懈了党的形象。有人以为
，“一把手”之以是难监视
，就在于其手中掌握的权力太大
，同级纪检监察部分不敢监视、不肯监视、不可监视
，于是泛起了“上级监视太远、同级监视太软、下级监视太难”的时势。这种看法只管片面
，但在一定水平上反应了党内监视保存“一把手监视难”的突出问题。

“一把手监视难”是天下性难题。为了破解这一难题
，《条例》明文划定
，“党内监视的重点工具是党的向导机关和向导干部特殊是主要向导干部”“重点监视其政治态度、增强党的建设、从严治党
，执行党的决议
，公正正直选人用人
，责任继续、清廉自律
，落实意识形态事情责任制情形”。这为上级党委监视下级党政“一把手”、同级纪委监视同级党政“一把手”、通俗党员监视本单位本部分党政“一把手”提供了明确的依据和偏向。毫无疑问
，随着《准则》和《条例》的贯彻实验
，对“一把手”的监视必将越发深入、越发规范、越发有用。

（作者为中国社会科学院马克思主义研究院院长、中国特色社会主义理论系统研究中心研究员）

《 人民日报 》（ 2017年03月27日 07 版）