党群建设
【治国理政新头脑新实践】
党的十八大以来，习近平总书记多次强调底线头脑，指出向导干部要善于运用底线头脑要领，凡事从坏处准备，起劲争取最好的效果。我们应深入学习和熟练掌握这一科学的要领论，自觉把底线头脑贯串于各项事情中，以全局视野前瞻危害、守住底线，牢牢掌握事情的自动权。
底线头脑至关主要
所谓底线，就是不可逾越的界线，是事物爆发质变的临界点。一旦突破这个界线，就会爆发不可估量的危害、导致难以遭受的效果。所谓底线头脑，就是以底线为基本导向，调控事物朝着预定目的生长的一种头脑要领，体现了马克思主义唯物辩证法中主观能动性与客观纪律性的关系、质变与量变的原理，是“有守”和“有为”的有机团结。能否把底线头脑运用于实践中，既是谋划和推动事情的内在要求，也是磨练向导干部素质和能力的主要标尺。
坚持底线头脑是向导干部的职责所在。向导干部的事情千头万绪，涉及经济、社会、文化、生态、党建、刷新、生长、稳固等方方面面，每一项事情都是有底线的，都不可出半点问题，一旦出了问题，就会给党和人民的事业造成重大损失。我们经常讲向导干部要“守土有责、守土尽责”“人在阵地在”，这就是底线。底线破了，干再多的事情也要归零，甚至是负数。因此，安排和推动任何事情，都要在守住底线的条件下举行，都要想清晰底线在那里、危害有多大，坚持防患于未然，预先预计事情可能的生长远景，预先看到事情生长可能遇到的难题，预先避免可能爆发的最坏情形，预先为攻坚克难、转败为功、争取最好效果做好充分准备。
坚持底线头脑是目今面临的生长形势所需。从一样平常纪律上讲，客观形势总有它的重大性和不确定性，特殊是目今，我国经济社会生长正处于“三期叠加”阶段，面临的形势重大多变，显性矛盾和隐性矛盾并存，种种问题层出不穷。习近平总书记重复强调“稳中求进”，就是运用底线头脑的生动实践。从今年的特殊性上讲，我们党要召开十九大，这是天下政治生涯中的头等大事。在这个时间，特殊需要强调底线头脑，切记⊙∪”就是底线，⊙∪”是第一位的，切实运用底线头脑界定和提防危害。只有把难题和挑战预计得充分一些，把应对种种重大时势、意外情形的预案做得周密一些，起劲追求规避系统性危害、化解重大矛盾、钻营立异生长的路径和要领，千方百计“托底”“守底”“保底”，才华遇事不慌、临危不乱，在推动经济社会生长的征途上少走“弯路”，确保在危害可控规模内实现生长目的。
坚持底线头脑是干步队伍的现状所指。党的十八大以来，各级向导干部坚持以习近平总书记强调的底线头脑观为指引，坚持问题导向，增强忧患意识，坚持稳中求进，在推动外地经济社会生长方面取得了新效果、开创了新时势。然而，也有少数向导干部缺乏底线头脑，缺乏预见性，经常给事情带来被动，甚至造成不可挽回的损失。好比，有的看事情只看一面、看生长只看外貌，看不到背后的问题和隐忧，盲目乐观；有的对问题熟悉不清、对难题预计缺乏、对危害评估不敷，粗枝大叶、心存幸运，事光临头急遽应战、乱了手脚；有的急功近利，不计效果，推行的是“只要现在没事，我离任后管不了那么多”，给外地生长留下“后遗症”，给下届班子留下“烂摊子”；更有少少数人，心中基础没有“底线”这个看法，什么话都敢说，什么事都敢做，什么钱都敢收，什么饭都敢吃，什么地方都敢去。虽然这些问题是极个别的，但造成的影响很坏，必需下刻意纠正，促使向导干部增强底线意识，提高底线头脑能力，既为党和人民的事业多作孝顺，又确保自己不“跌跤”、康健生长。
精准找究竟线
用好底线头脑，找准底线是条件。作为向导干部，作一项决议，抓一项事情，首先要搞清晰底线在那里、危害在那里，哪些事情可以做、哪些事情不可做，哪些问题是正常的、哪些问题不可出，最坏的情形是什么、最好的效果要什么，这样才华从容应对、掌握自动。在这方面，习近平总书记给我们树立了模范。他在刷新生长稳固、内政外交国防、治党治国治军等各方面叙述了一系列主要问题的基本底线，体现了对事关党和国家重大问题的深刻熟悉和精准掌握，彰显出面对国际海内重大形势和诸多挑战时的特殊战略定力和卓越政治智慧。好比，在谈到政治阵势时他深刻指出，“中国是一个大国，决不可在根天性问题上泛起倾覆性过失，一旦泛起就无法挽回、无法填补”。这就要求我们未雨绸缪、增强研判，在坚持阵势稳固的条件下稳中求进、开拓立异。好比，在谈到周全深化刷新时他郑重指出，刷新是社会主义制度自我完善和生长，怎么改、改什么，要增强政治定力，坚守政治原则和底线。“有些不可改的，再过多长时间也是不改”。这就告诉我们无论遇到什么样的危害和挑战，都要始终坚持走中国特色社会主义蹊径，不走关闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路。
那么，怎样才华找准底线呢 ？对向导干部来说，既要有剖析、研判重大形势的能力，也要有实事求是、求真务实的作风。只有做大宗视察研究，把真真相形摸清晰弄明确，经由思索、剖析、综合，才华对形势作出精准判断，找到必需坚守的底线。现实生涯中，有的向导干部之以是会做出突破底线的事，并非有意为之，而是不知道底线在那里、界线在那里。要么是能力缺乏，对形势掌握禁绝，对问题熟悉不清，对危害评估不敷，没有处置惩罚好亮点、效果与清静阀、包管杠的关系；要么是作风不实，不深入下层和群众，不相识现真相形，不尊重客观纪律，凭主观臆断作决议、瞎指挥。这就要求向导干部在明确底线历程中，来不得半点形式主义、权要主义，非下一番苦功夫、硬功夫、实功夫才行。
坚决守住底线
找准底线虽然主要，但更主要的是守住底线。事实上，底线意识、底线头脑所强调的要害就是守住底线。一些重大问题的底线若是受到威胁，没有守住，效果不堪设想。对一个地方而言，要实现周全建成小康社会的雄伟目的，科学生长的底线、刷新开放的底线、维权维稳的底线、民生包管的底线、脱贫攻坚的底线、食物清静的底线、生态情形的底线等，条条底线都很主要，都要守住、守牢、守好。以海南为例。得天独厚的生态情形不但是海南人民的财产，也是天下人民的财产。海南岛屿型的生态情形十分懦弱，一旦破损就很难恢复。对此，要坚决落实习近平总书记关于“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大资源，必需倍加珍爱、全心呵护”的主要指示精神，坚持生态立省战略，像�；ぷ约旱纳谎；ず蒙寰�，牢牢守住生态底线。
守住底线光有优异的愿望不可，还必需有管用的招数、抵达目的的招法，真正做到兵来将挡、水来土掩。特殊是在情形较量重大、不确定性因素较量多，用通例的步伐效果不那么好时，就得开动头脑，立异头脑，研究步伐，接纳新的步伐。在守底线与现实的短期利益、局部利益、不可一连利益爆发冲突的时间，要舍得为了守底线放弃短期利益、局部利益、不可一连利益，以此换取恒久的、全局的、可一连的利益。好比当要上的项目可能会造成情形污染或者凌驾外地情形承载能力时，就要敢于宁要绿水青山、不要金山银山，这样才华守住生态底线；当一些决议可能会引发群众情绪、激化矛盾纠纷的时间，宁愿摆一摆、缓一缓，等耐心做通群众头脑事情再上项目，这样才华守住协调、稳固的底线。只有处置惩罚好取和舍的关系、短期和恒久的关系、局部和全局的关系，才华真正守住、守牢经济增添、民生包管、生态环保等方面的重大底线，实现科学生长。
对一个向导干部而言，要特殊守住为官从政的底线，使自己的行为始终在党纪王法的界线之内。尤其是要坚决守住政治底线，对党绝对忠诚；守住法治底线，依法执政、依法行政；守住清廉底线，干清洁净、清清白白，起劲使自己心田操守、思索问题方法、为人处世态度、推行公职行为，同党纪王法完全一致、融为一体，真正抵达“从心所欲不逾矩”的境界。
奋力追求高线
底线头脑不是无所作为的消极被动头脑，而是高昂向上的起劲防御性头脑，通过自动的底线界定和危害把控，底线发力，弹好钢琴，步步为营，争取实现最好的效果。守底线不是守摊子、看土地，而是驻足底线、追求高线；不是遇到问题绕道走，而是强调事情有预案，遇到险情有准备；不是降低标准、放弃进取，而是对�；臀：σ蛩鼐傩泄芸�，进而补短板、过险滩。毛泽东同志曾对起劲防御作过精炼叙述，“起劲防御，又叫攻势防御，又叫决战防御”“只有起劲防御才是真防御，才是为了抨击和进攻的防御”。
事实上，底线和高线是一对辩证关系，组成一个事情运行的合理区间，守住底线只是最低要求，更主要的是千方百计向高线进军。好比，在处置惩罚生长和�；す叵凳�，不但要守住绿水青山，更要把绿水青山酿成金山银山，让群众从�；ど谢竦每吹眉⒚米诺氖祷�，实现守底线与追高线的统一。这些年来，海南省委省政府在对生态情形举行最严酷�；さ耐�，加速漂亮墟落、特色小镇建设，起劲开展生态修复、都会修补，有序稳妥推进生态旅游、全域旅游，起劲让海南的天更蓝、水更绿、山更青、城乡更漂亮。去年，全省地区生产总值增添7.5%，单位GDP能耗下降3.7%，森林笼罩率62.1%，比上年提高0.1个百分点，抵达了一个新的高线。
（李军，系中共海南省委副书记）
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