党群建设自贸区的探索 ，有着为全局探路的战略性意义。让下层刷新的毛细血管与周全刷新的大动脉相意会 ，这是我们40年刷新的主要履历
在挂牌满3周年之际 ，广东、天津、福建三大自由商业试验区踏上了“升级换代”的新征程。日前 ，国务院印发计划 ，就进一步深化广东、天津、福建自贸区刷新开放列出新的使命清单。3个计划55项试点使命 ，不但将为自贸区乘势而上整理“拦路虎”“绊脚石” ，也将为天下深化刷新和扩大开放探索新途径、积累新履历。
生长更高质量的开放型经济 ，比拼的不但是资金的多寡、装备的优劣 ，更是制度是否有用、服务是否便当等整体情形。有人曾以“三明治”来形容中国面临的状态：相比东南亚等国家 ，我们的劳动力、土地本钱等古板优势逐渐弱化；相比西欧蓬勃国家 ，我们的立异优势和品牌优势又还难言领先。处于追赶和被追赶之间 ，怎样使用好经济的较量优势？怎样一直释放生长盈利？唯有靠刷新。而自贸区的刷新探索 ，则有着为全局探路的战略性意义。
改什么？怎么改？这无疑是“2.0版本”的自贸试验区刷新开放中最为要害的问题。有人一度误以为 ，建设自贸区就是提供政策优惠 ，挖掘政策洼地 ，走“赛马圈地上基础设施、政策优惠搞招商引资”的老路子。时至今日 ，越来越多的人熟悉到 ，相比某项政策优惠 ，果真透明的市场规则、公正公正的法治情形、配套完整的制度设计更有用 ，更吸引人�？梢运� ，制度立异 ，不但是自贸区建设的焦点使命 ，更是磨练效果的主要标记之一。也正因此 ，在国务院列出的55项刷新使命里 ，不管是要求广东立异商业综合羁系模式、要求天津开展“证照疏散”在内的行政审批职能与流程优化刷新 ，照旧要求福建建设通关相助新模式等 ，制度立异都是贯串始终的主要线索。
若是说制度立异是贯串三个计划的一条主线 ，那么差别化探索则是体会计划精神的一把钥匙。中国很大 ，自贸区之间差别不小 ，要求排好队、齐步走、整齐齐整 ，不现实也不科学。这次印发的三个计划 ，在进一步转变政府职能、深化金融开放和羁系立异、构建与负面清单治理方法相顺应的事中事后羁系制度等方面 ，确实有着相对统一的“划定行动” ，但更多的是团结自身特色的“自选行动”。好比 ，广东自贸区聚焦打造粤港澳大湾区相助树模区 ，将在深入推进粤港澳服务商业自由化等方面下一番功夫；天津将在深化协作 ，推动自贸试验区服务京津冀协同生长上一连发力；福建则驻足加速建设21世纪海上丝绸之路焦点区 ，在推进互联互通、建设相助平台等方面探索新路。三大自贸区刷新多点着花 ，既有利于突破本区域的利益藩篱 ，也能为周全刷新勘探地形、提供新的火种 ，让刷新热度不减。
着实 ，下层大胆探索、先行先试 ，然后形成履历、系统集成 ，让下层刷新的毛细血管与周全刷新的大动脉相意会 ，这是我们40年刷新乐成的主要履历 ，是深化刷新、啃下硬骨头的要害要领。此次计划印发前夕 ，国务院还印发了《关于做好自由商业试验区第四批刷新试点履历复制推广事情的通知》 ，要求各地做好刷新试点履历复制推广。从这个角度而言 ，勉励下层探索 ，施展地方起劲性 ，以点的突破发动周全着花 ，自己也是制度立异的题中之义。
“站在地球仪旁思索浦东的开发”。昔时的刷新者们 ，正是以一项项放眼天下的制度立异 ，让一些一经农田遍布、芦苇摇曳的偏僻之乡 ，一跃成为国际化新地标。今天 ，以刷新促开放、下好制度立异“先手棋” ，仍是一条主要的生长履历。捉住制度立异这个要害 ，大胆闯、大胆试、自主改 ，闪开放与刷新相互增进 ，自贸区的未来将越发精彩。
《 人民日报 》（ 2018年06月01日 05 版）
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